界面新闻记者 | 张倩楠

界面新闻编辑 | 刘海川

2024年11月5日，最高人民检察院检察长应勇在十四届全国人大常委会第十二次会议上作关于人民检察院行政检察工作情况的报告。报告指出，行政检察工作进入发展快车道，2019年至2023年检察机关办理行政检察监督案件47.9万件，是前五年的2.6倍。

报告显示，2018年12月，最高检设立行政检察厅专司行政检察职责，31个省区市检察院和有条件的地市级检察院逐步单设行政检察机构。今年1月至9月共办理行政检察监督案件15.9万件，其中行政诉讼监督案件5万件、行政违法行为监督案件1.4万件、行政执法和刑事司法反向衔接案件9.5万件。

强化行政生效裁判监督。报告显示，2019年1月至今年9月，检察机关依法提出抗诉、再审检察建议2781件，法院已审结1393件，其中改判、发回重审、调解及和解撤诉1041件，改变率74.7%。最高检向最高法提出抗诉59件，法院已审结28件，改变率89.3%。

依法开展行政违法行为监督。报告指出，检察机关重点加大对乱作为、不作为这一类“事”和“行为”的监督。2019年1月至今年9月，对履行法律监督职责中发现的行政行为在事实认定、证据收集、适用法律等方面存在突出问题的，依法提出检察建议7.4万件。

推动行政执法和刑事司法双向衔接，防止以罚代刑、当罚不罚。2023年以来，检察机关依法督促行政执法机关移送涉嫌犯罪案件8272件，起诉行政执法人员涉嫌徇私舞弊不移交刑事案件犯罪1473人；对被不起诉人应受行政处罚的提出检察意见22.7万人。

落实检察公益诉讼制度。报告显示，2017年7月至今年9月，检察机关对相关领域负有监督管理职责的行政机关违法行使职权或者不作为，致使国家利益或者社会公共利益受到侵害的，向行政机关提出检察建议77.8万件，督促其依法履行职责，回复整改率98.8%；行政机关仍不依法履行职责的，向法院提起诉讼5931件，99.5%得到裁判支持。

“检察护企”。报告显示，检察机关办理涉企行政检察监督案件4.3万件，实质性化解涉企行政争议5889件。2023年以来，最高检部署开展“检察护企”、护航法治化营商环境等专项行动，依法平等长久保护各种所有制经济产权。

加强知识产权司法保护。出台检察机关办理知识产权案件45条举措，依法办理知识产权行政检察监督案件。最高检依法对“蒙娜丽莎”商标争议等案件提出抗诉，法院再审予以改判，促进统一商标授权确权领域行政标准和司法标准。

依法守护耕地红线。2021年起常态化开展土地执法查处领域行政非诉执行监督，办理相关案件4.1万件，涉及土地面积40.1万亩。

推进行政争议实质性化解。2019年1月至今年9月，检察机关综合运用监督纠正、促成和解、公开听证、司法救助、释法说理等方式，在办理行政生效裁判监督案件中推动实质性化解行政争议1.9万件，其中争议十年以上的3259件。

处理冒名顶替、弄虚作假婚姻登记2068件。报告指出，最高检会同最高法、公安部、民政部出台意见，指导各地妥善处理冒名顶替或者弄虚作假婚姻登记问题，推动处理类案2068件，移送犯罪线索118条。

依法维护特定群体合法权益。报告指出，最高检单独或会同民政部、全国妇联、中国残联等发布典型案例。加大对涉未成年人行政诉讼案件监督力度。强化退役军人和烈士亲属权益保护。加强劳动者权益保护，2019年1月至今年9月，办理欠薪相关案件1.7万件，帮助农民工讨薪2.8亿元。