建筑行业在固定资产投资、基础设施建设、吸纳就业等方面发挥着重要作用。记者近期采访了解到,部分地方建筑工程领域拖欠工程款的问题有加剧态势。
一些业内人士反映,当前拖欠工程款量大面广,已对施工企业、建材供应商等相关产业链造成连锁影响,建议对当前工程欠款问题进行专项整治,畅通经济循环,推动稳增长、促就业。
工程欠款存量多 近年又有加剧态势
记者采访发现,当前建筑企业工程欠款主要来自房地产企业和地方政府。重庆某民营建筑企业高峰时员工有1500多人,雇佣劳务农民工3万多人,供应商上千家。2018年企业与一房地产开发商合作,承建其多个商品房项目。该公司总经理邓某说:“3年前这家开发商爆雷后,企业继续承担保交楼施工任务,在政府帮助和企业自筹资金情况下已完成大部分交付任务,但目前该开发商欠企业工程款21亿元。”
陕西万豪建筑工程有限公司职工卫宁说,企业承建了西咸新区泾河新城协同创新中心项目,合同金额1714.5万元,且全额垫资施工。2021年7月验收并移交投运,尚拖欠719万元工程款。
由于一些爆雷房企债权人多且资不抵债,建筑企业要回工程款困难重重。邓某说,出险开发商在当地的项目多数已无可抵债资产,能变现的资产有限,且已被金融机构等债权人查封,企业欠款绝大多数已无法要回。
西部某省一家医院2018年开工建设,2022年10月移交投用。施工方某民营建筑企业总经理余某向记者介绍,虽然目前整体工程基本完工,但项目还未验收,原因是当地政府以材料价格高、无合格图纸等理由,对项目“不财评、不审计、不验收、不结算”,欠企业工程款约1亿元。
央企国企也同样面临突出的欠款问题。一家建筑央企相关负责人介绍,企业今年上半年基建项目投资额缩水30%,多个省市的建设项目工程款被拖欠。记者梳理发现,中国中铁、中国铁建旗下多家公司因遭遇工程欠款,无力支付下游供应商费用,被起诉成为“失信被执行人”。
受访建筑企业表示,工程欠款是建筑行业的老大难问题,受多重因素叠加影响,近年来情况有加剧态势。
借新债还旧债 上下游循环卡点多
记者调研发现,持续加剧的工程欠款问题已对整个建筑行业上下游带来不利影响。
业主欠企业、企业欠工人。邓某介绍,在当地政府相关部门支持下,企业及时支付了工人的劳务工资。但材料商、分包商也有大量工人,他们的工资难以获得保交楼政策支持,只能作为工程款挂账处理。余某说目前企业拖欠劳务工资、各种材料款等超过2600万元。
一些企业借新债还旧债,债务纠纷高发。建筑行业先行垫资情况普遍,工程完工后账款久拖不结,面对现金流压力,不少企业只能借新债还旧债,如果无法滚动,复杂的三角债让企业难以为继。余某说,为完成工程项目,自己向朋友借了1000万元、银行贷款140万元、借高利贷600万元,现在每个月都在跟劳务、材料商打官司,企业已名存实亡。
即使是国企,现金流状况同样艰难。有央企职工说,由于工程欠款收不回来,公司今年上半年不得不降薪、裁员、增加贷款,以缓解现金流紧张问题。
上游拿不到钱又要给下游付款,不少建筑企业负债率屡创历史新高,导致大量债务纠纷。大型建筑企业辐射效应强,能带动众多建材供应商和工人就业,一旦倒闭破产,会影响整个产业链。
“上游倒一个,下游停一片。”邓某表示,公司欠下游供应商、分包商等巨额债务,企业股东不得不自己向银行贷款还债,但依然“杯水车薪”。目前企业银行账户、应收账款等被冻结和查封,已濒临破产。企业如果倒闭,下游上千家供应商、分包商等有不少也会破产。
规范市场秩序:清旧账、谨审批、严问责
受访建筑企业建议,加大力度整顿和规范建筑市场秩序,防止工程欠款问题愈演愈烈。
首先是开展欠款专项清理。重点清理房地产开发、政府工程领域欠款问题,在出险房地产企业资产清算上,可优先考虑在保交楼方面做出贡献的建筑企业。在政府工程方面,对于小额欠款尽快结算,对于大额欠款制订切实可行的还款计划、定期偿还。对于超期未能解决政府项目欠款问题的,限制批准其新建政府投资工程项目。
其次,严格项目审批管理。严格执行项目资本金制度,项目资本金少且后续资金来源缺乏保障的项目,不应批准立项。对于一些地方要求企业垫资搞“形象工程”和“政绩工程”的,应严肃问责。
此外,规范建筑市场秩序。整治转包和违法分包等行为,建立工程项目担保机制,优化项目审计、结算等流程,对于符合竣工验收条件的应及时验收、结算,对以政府审计为由长期拖延的应予问责。
原标题《谨防“上游倒一个,下游停一片”——部分地方建筑企业“欠款困境”调查》