今年 3 月，国务院印发《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》，对这项工作作出全面部署。7 月，经国务院同意，国家发展改革委、财政部联合印发《关于加力支持大规模设备更新和消费品以旧换新的若干措施》，提出一系列加力支持 " 两新 " 工作的政策举措。

当前，外界普遍关心 " 两新 " 的政策进展如何？9 月 23 日上午，国家发展改革委举行专题新闻发布会，介绍大规模设备更新和消费品以旧换新政策总体进展与成效。

" 两新 " 工作取得明显成效

国家发展改革委党组成员、副主任赵辰昕表示，在各方面共同努力下，" 两新 " 工作逐步取得明显成效，并还在不断显现。他在会上透露了一系列数据，并用 " 五个有力 " 概括了相关工作取得的积极成效，包括有力拉动了投资增长、有力释放了消费潜力、有力促进了产业发展、有力提升了民生福祉、有力支撑了绿色转型。

在拉动投资增长方面，赵辰昕介绍，今年前 8 个月，我国设备工器具购置投资增长 16.8%，增速比全部固定资产投资（不含农户）高 13.4%，对全部投资增长的贡献率达到 64.2%，比前 7 个月提高 3.5%，" 说明加力政策实施后，8 月份的拉动效果更加明显。" 赵辰昕说。

在释放消费潜力方面，赵辰昕提到了多组数据，今年 8 月，全国乘用车零售量为 190.5 万辆，环比大幅增长 10.8%；新能源汽车零售量为 102.7 万辆，环比大幅增长 17%。此外，京东、苏宁易购两大电商平台近期的家电产品销售额都出现了明显增长，也直观反映出 " 两新 " 政策的显著效应。

赵辰昕特别提到，在 " 两新 " 政策带动下，新能源汽车产业增势较好，8 月份，新能源汽车和充电桩产量同比分别增长 30.5% 和 97%，新能源汽车渗透率达到 53.9%，连续两个月突破 50%。

财政部：下达 600 亿元超长期特别国债

保障中秋、国庆期间消费品以旧换新

财政部经济建设司副司长赵长胜在发布会上表示，财政部积极贯彻落实党中央、国务院决策部署，及时下达超长期特别国债和设备更新贷款贴息资金，切实做好资金保障和监管工作。

赵长胜介绍，财政部已分批次向地方安排 1500 亿元超长期特别国债资金，第一时间预拨 900 亿元资金，保障各地及时启动相关工作；下达剩余 600 亿元资金，有效保障中秋、国庆期间消费品以旧换新补贴资金需求。此外，还安排设备更新贷款贴息资金 200 亿元，目前已拨付第一笔贴息资金 80 亿元，提振经营主体设备更新积极性，加速设备更新和技术改造。

加力支持 " 两新 " 工作资金投入大、涉及领域多，需不断强化资金监管，保障资金安全。" 我们配合国家发展改革委等部门建立了定期调度机制，密切跟踪政策实施进展，压实各地项目和资金管理的主体责任，同时，明确资金使用‘负面清单’，要求相关资金不得用于平衡预算、偿还政府债务或清理拖欠企业账款、‘三保’支出等，并通过线上监控、线下核查等具体举措，防止资金挤占、挪用，让‘真金白银’的政策落到实处、早见成效。" 赵长胜说。

旧家电、旧消费品、旧设备回收后如何处理？

对于外界关注的更新换新淘汰下来大量的落后产品设备，处理不好可能带来环境污染、资源浪费等问题，赵辰昕介绍，" 两新 " 的四大行动中，回收循环利用是其中的重要一项。近段时间以来，国家发展改革委认真履行循环经济主管部门职责，会同有关部门持续推进回收循环利用行动，取得了良好效果。

截至目前，全国建成回收网点约 15 万个，各类大型分拣中心约 1800 个，有效解决了过去回收网点不够、不完善的问题。针对废旧资源再生利用质量不高等问题，国家发展改革委深入开展国家 " 城市矿产 " 示范基地、60 个废旧物资循环利用重点城市、100 个大宗固废综合利用示范等项目的建设，引导再生资源加工利用产业进一步集聚化、规模化发展。

针对企业在抵扣减税方面的难题，持续推进资源回收企业向报废产品出售者 " 反向开票 "，从而降低回收企业经营成本。针对困扰行业多年的用地难题，国家发展改革委指导各地把废弃物回收设施纳入市县国土空间规划，为回收循环利用提供用地支撑。针对不规范小作坊污染环境问题，深入实施退役动力电池等综合利用规范条件，大力畅通线索举报渠道，加强环境监管执法，坚决打击 " 作坊式回收拆解 " 等环境违法行为。

赵辰昕表示，下一步，国家发展改革委将会同有关方面，加快构建覆盖各领域、各环节的废弃物循环利用体系，持续畅通资源回收利用链条，推动实现 " 去旧更容易，换新更便捷 "。